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國際上常見分稅制類型

  關于分稅制,在前面的文章中,珺元為大家介紹了我國分稅制的主要特點。本期,我們來繼續了解下國際上常見的分稅制類型。

  從世界各國分稅制的情況來看,目前國際上常見的分稅制類型主要包括以下幾種。

  1.分稅級次為兩級和兩級以上的分稅制類型。

  根據分配級次的不同,分稅制類型常見的有兩種,一種是中央政府與地方政府兩級分稅制,一種是中央政府、州(省、自治區、直轄市)政府、縣(府、郡、自治州、盟、旗)政府三級分稅制。

  2.完善程度為徹底型和不徹底型的分稅制類型。

  在各國稅收實踐中,實行分稅制的國家基本上可劃分為徹底分稅制與不徹底分稅制兩種形式。徹底分稅制(亦稱“完全分稅制”)是指:徹底劃分中央和地方稅收管理權限,不設置中央地方共享稅的一種分稅制制度。采取這種分稅制的,大多是聯邦制國家,如美國等。一般來說,實行這種制度需要有良好的法制環境作為支撐。

  不徹底分稅制(亦稱“不完全分稅制”)是指:稅收管理權限交叉,設置中央稅、地方稅以及中央和地方共享稅的一種分稅制制度。它既具有固定性的特點又具有靈活性的特征。采用這種分稅制的,大多是管理權限比較集中的國家,如英國、日本等。

  3.稅權分配程度為集權為主的、分權為主的、集權和分權相結合的分稅制的類型。

  目前世界上實行的分稅制主要有3種類型:其一,集權為主的分稅制。這種類型以英國、法國、瑞典為代表。它們的共同特點是:A.政治集權、經濟干預;B.稅權集中;C.中央稅收為主體。

  其二,分權為主的分稅制。這種類型以德國、原南斯拉夫為代表,其特點是:A.三級政府,三級預算,相對獨立;B.共享稅是主體,稅種分為各級政府的固定稅和共享稅兩大類。

  其三,集權與分權相結合的分稅制。這種類型以美國、日本為代表。經濟發展水平較高的發展中國家也多采取這種模式。此類國家在沿襲各自歷史傳統和信奉的經濟理論的基礎上,形成了大致相同的分稅制特點。主要包括:A.有比較完善的中央和地方兩個稅收管理體系;B.有比較靈活的中央財政對地方財政的調控措施;C.有比較健全的稅收管理體系。

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